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2021年目标任务和主要工作

发布时间:2021-03-15
    2021年是“十四五”开局之年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,做好今年的工作,意义重大,影响深远。

  今年经济社会发展的主要预期目标为:全县生产总值增长7%左右,全部财政收入增长13%,一般公共预算收入增长11%,固定资产投资增长6.5%,规上工业增加值增长6.5%,服务业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长9%,进出口总值增长6%,实际利用外资增长5.5%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%9%,居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。这些目标的设定,体现了稳中求进工作总基调,兼顾了现实需要与发展可能,在实际工作中要努力完成得更好。 

  围绕实现上述目标,我们将深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市决策部署,扎实开展“三重四创五优化”活动,突出抓好十个方面的重点工作: 

  (一)狠抓疫情防控,坚决守护人民生命健康。坚持人民至上、生命至上,进一步强化风险意识、底线思维,全面防范化解疫情反弹风险。提升平战转换能力。优化疫情防控指挥体系,细化工作职责,积极构建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制,科学应对,果断处置。严格落实闭环管理。用好“大数据+网格化”方式,加大中高风险地区、境外返大来大人员等重点群体的追踪、排查、反馈力度,守住守紧疫情防控的关键防线,切断一切可能的疫情传播渠道。加强重点场所防控。严格落实预检分诊制度,加强医院和发热门诊管理,严密防范院感发生;突出抓好商场超市、住宿餐饮、冷链食品等重点领域以及学校、幼儿园、敬老院等重点场所防控,严防发生聚集性疫情。健全卫生服务体系。扎实做好人员、设施、防疫物资和药品储备保障,科学规范接种疫苗,完善疫情防控救治体制机制,增强应对突发公共卫生事件能力。全面落实扶持政策。从快落实减税降费等各项惠企政策,跟踪解决企业在疫情防控、要素保障、物流交通等方面困难,保障企业有序稳定运营。 

  (二)拓展有效投资,坚决做强经济增长支撑。始终突出项目带动,精准扩大有效投资,助推全县高质量发展。创新机制招项目。坚持全县“一盘棋”、全民总动员,围绕“216”招商目标【引进250亿元以上项目、1010亿元以上项目、60个亿元以上项目】,深入开展全民招商、以商招商、平台招商、产业链招商,全面激发各方主体招商活力。提升质量建项目。强力实施“34311”项目工程,即重点打造3大产业集群【食品加工、电力电缆、智能装备制造】,开工在建亿元以上项目40个,竣工投产30个,谋划储备100个,实现有效投资100亿元。高标准建设投资项目库,动态完善在建、新开、储备“三个清单”。保障要素促项目。坚持对上争取、对内挖潜“齐头并进”,力争建设用地指标、占补平衡指标实现“双一千亩”增长;搭建政银企常态化对接平台,引导银行金融机构加大信贷投放,有效缓解项目、企业融资难、融资贵问题,存贷比提高1.5个百分点。建强平台聚项目。充分发挥开发区产业主平台、经济主战场作用,开发区固定资产投资、主营业务收入、税收均增长20%以上。坚持以亩均效益论英雄,深入开展“清僵治瘫”,推行“1234”【容积率在1.0以上,亩均税收20万以上,亩均投资300万以上,亩均产值400万以上】标准地制度,提高开发区土地使用效益。深化开发区体制机制改革,增强发展动力活力。 

  (三)加快转型升级,坚决构建现代产业体系。始终把发展经济着力点放在实体经济上,统筹推进补齐短板锻造长板,全面优化产业结构,加快构建现代产业体系。做大做强主导产业。以食品加工、电力电缆、智能装备制造等产业为重点,深入开展质量提升行动,培育一批“小巨人”企业和“单项冠军”企业,年内新增入统规上企业8家以上,净增3家。加强技改项目建设,年度工业技改投资增长6%以上。培育发展新兴产业。聚焦新材料、新能源、节能环保、生物健康等战略性新兴产业,促进链式整合、园区支撑、集群带动、协同发展,不断提高高新技术产业在规上工业中的比重,高新技术产业增加值增长11%左右。创新发展文旅产业。加快推进“一带、两城、四镇、多节点”建设,尽快完成大名府故城国家考古遗址公园立项,列入国家“十四五”规划,打造运河文化旅游目的地。深入推进明清大名府古城保护开发,逐步实施女五师、古城大剧院等历史文化节点保护修复和主要街道包装改造,再现明清大名府古城历史风貌。创建国家3A级景区,创作豫剧《郭隆真》等文化精品,向建党100周年献礼。拓展丰富现代服务业。建设特色风情街区和“夜经济”街区,加强乡镇商贸设施和到村物流站点建设,全面激活城乡消费市场。积极建设现代物流体系,鼓励发展服务业新业态、新模式,积极培育外贸出口经营主体,新增外贸出口备案企业2家以上。 

  (四)巩固脱贫攻坚成果,坚决有效衔接乡村振兴。全力做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,建立解决相对贫困长效机制。保持帮扶政策稳定。积极推进脱贫攻坚期内形成的政策举措平稳转型支持乡村振兴,坚持“四个不摘”,摘帽不摘责任,防止松劲懈怠;摘帽不摘政策,防止急刹车;摘帽不摘帮扶,防止一撤了之,摘帽不摘监管,防止贫困反弹,让群众安心谋发展。健全防贫监测机制。充分发挥“两中心、两基金”防贫救助平台作用,用好基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障梯次减负功能,建立动态监测和救助帮扶机制,确保不因“两不愁三保障”问题产生新的致贫返贫。抓好搬迁后续扶持。持续推进社区治理规范提升,完善公共服务和配套基础设施。加快“两区同建”步伐,从就业需要、产业发展、土地适度规模化经营等方面加大扶持力度,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫资产监管。摸清扶贫资产底数,确保安全完整、运行高效。公益性资产要逐一落实管护主体,确保发挥作用。经营性资产要明晰产权关系,防止资产流失和被侵占,资产收益重点用于项目运行管护、巩固脱贫攻坚成果、发展村级公益事业等。确权到户的扶贫资产,依法维护其财产权利。 

  (五)深化改革创新,坚决增创竞争发展优势。以市场主体期待和需求为导向,持续深化各领域改革,推进创新驱动发展,营造有利于创新创业创造的良好环境。更深层次推进改革。持续推进“放管服”改革,深化“证照分离”改革,大力推进“一网通办”、“一站通办”、“一号通办”。拓展“互联网+政务服务”,高频民生事项全部实现网上办、“指尖办”。完善乡镇行政综合服务中心功能,健全城镇社区“六位一体”治理体系。更大力度创新发展。围绕产业链布局创新链,推动技术创新、产品创新、产业创新,新增高新技术企业5家、科技型中小企业25家、专精特新企业3家。鼓励企业加大研发投入,新增市级及以上研发平台2家。推进大众创业、万众创新,完善创业支撑服务体系,新增市场主体3000个以上。更实举措优化环境。营造更加公平的市场环境、政策环境、法治环境,全方位支持民营经济发展。支持优质企业挂牌上市,完成新三板以上空白县退出任务。落实纾困惠企政策,严防弱化减税降费政策红利,把政策的真金白银真正兑现到位。积极构建“亲清”政商关系,搭建政企常态化沟通桥梁,真正让政府解决企业困难的回声高于企业反映问题的呼声。 

  (六)加快县城建设,坚决提升城市发展能级。持续推进国家园林城市、国家森林城市、省级文明县城、省级卫生县城创建,统筹新区建设和老城改造,推动县城扩容提质,加快建设三省结合部区域中等城市。以“系统思维”推进城市建设。完成全县国土空间规划编制,统筹生态、生产、生活功能布局,推动总体规划与专项规划和详细规划有机衔接。开工建设西、北外环路,实施魏州路中段和北京路、天雄路西延工程,启动府东街改造,打通城区断头路。以“工匠精神”实施城市更新。加快推进第二生活污水处理厂、第三水厂、第四水厂建设,年内全部竣工投用,餐厨垃圾无害化处理项目全面开工。实施万大街、大名府路西段道路排水提升工程,解决城市积水问题。对群众反映强烈的京府大街便道砖及背街小巷进行改造提升,全面改善群众出行条件。集中力量改造城区“旱厕”,年内全部清零。加快城中村、老旧小区、棚户区改造,改善群众居住环境。推进明城南城门外护城河景观建设,实现护城河景观带闭环贯通;合理利用城市“金角银边”,见缝插绿,建设一批小游园、口袋园,打造居民休闲新空间。以“绣花功夫”狠抓城市管理。充分发挥数字化网络指挥平台作用,对主城区实施网格化监管,实现城市管理无缝隙、全覆盖。深入推进环卫作业精细化,进一步明确质量标准、严格考核,提升保洁能力。建设2个停车场,施划停车位6000个以上,有效缓解停车难现象。科学设置建设一批便民市场,合理有序安排早、夜市,方便群众生活。切实加大综合执法力度,动态执法,常态执法,确保“双违”零增长。 

  (七)实施乡村振兴,坚决释放“三农”发展活力。深度挖掘特色资源潜力,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,打造乡村振兴大名样板。巩固提升粮食产能。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,开展“非农化”、“非粮化”排查整改行动,扩大强筋优质小麦和小杂粮面积,新增县级储备粮2万吨,新建高标准农田2.5万亩,持续提升综合保障能力,粮食总产稳定在70万吨以上。大力推进地下水超采综合治理,尽快实现采补平衡,地下水水位止跌回升。加快发展现代农业。大力发展质量农业、绿色农业、科技农业、品牌农业,积极推广高油酸花生、山药、大蒜等特色经济作物,着力发展规模化林果、品牌化蔬菜种植。新增“两品一标”农产品6个以上,做优做强区域公用品牌。实施农产品加工业提升行动,突出抓好君乐宝乳业等3个重点农业产业化项目。加快发展乡村产业,集体经济收入5万元以上的村达到85%以上。建设美丽宜居乡村。坚持规划引领、优化布局、突出特色,加快乡村振兴示范点打造,每个乡镇至少打造1个典型片区。编制水网、路网、林网、田网“四网合一”规划,接续推进农村人居环境整治提升行动,改造1.5万座农村厕所,持续攻坚推进农村黑臭水体治理,70个村生活污水得到有效治理和管控,生活垃圾焚烧发电项目正常运行、并网发电,全域生活垃圾应纳尽纳、应收尽收。提升乡村服务水平。持续深入抓好“三基”建设,健全乡村治理体系,促进城乡基本公共服务普惠共享。尽快实施从峰线、肥馆线改建工程,改建农村道路100公里、危桥2座,推进客运站迁建,创建省级“四好农村路”示范县。 

  (八)深度治理污染,坚决改善生态环境质量。积极践行“两山”发展理念,多还生态旧账,不欠环境新账,满足群众对天蓝、地绿、水清、气爽美好生活环境的期盼。接续打好蓝天保卫战。围绕PM2.5PM10、臭氧、二氧化硫四项关键指标,持续强化扬尘、燃煤、控车等专项整治,不断改善空气质量。组织开展“双代”工程回头看,实现应改尽改,保障群众清洁取暖。推动重点行业清洁生产和绿色改造,推动绿色低碳发展。接续打好碧水攻坚战。以漳河、卫河、马颊河、魏大馆干渠等为重点,积极推进沿线截污纳管、控源清障、生态补水,不断改善地表水质量,确保国家、省、市考核断面全面达标。深入开展集中式饮用水水源保护区环境违法问题排查整治,做好水源地水质监测。对县内涉污企业全部进行在线监测,确保污水集中处理设施稳定运行、达标排放。接续打好净土防御战。全面推进耕地分类管理,做好农业面源污染治理,加强危险废物和医疗废物收集处置,严格土壤污染源头风险管控。持续保持环境执法高压态势。深入开展“绿美大名”攻坚行动,全面推行“林长制”,重点抓好村庄绿化、环村林带、主要街道、空闲宅基等部位造林,年底森林覆盖率达到26%以上。 

  (九)有效防范风险,坚决守住社会稳定底线。必须牢固树立底线思维、风险意识,时刻绷紧风险防范这根弦,把安全发展理念贯穿到工作全过程。坚决防控金融风险。持续开展金融风险专项整治行动,建立金融案件绿色通道,严厉打击非法集资、恶意逃废债、金融诈骗、违规融资担保等违法行为,确保金融市场规范运行。坚决防控政府债务和基金风险。加强政府债务风险管控,切实硬化预算约束,提高财政资金使用效益。进一步完善社保风险防范制度,加强内控互查、联网监管、第三方审计,保障社保基金、医保基金安全运行。坚决防控安全风险。高标准开展安全生产专项整治三年行动,持续整治危化品、工业企业、道路运输、建筑施工、消防等领域安全隐患,严防较大事故发生。落实“四个最严”要求,提高食品药品安全保障水平。完善应急救援机制,提高防灾救灾专业化科学化水准。坚决防控社会风险。加大“三无乡、三无村”创建力度,规范提升“一委一庭三中心”,建设良法善治“大名样板”。加强和改进信访工作,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,有效化解信访积案。持续推进平安大名建设,健全立体化信息化社会治安防控体系,推进扫黑除恶常态化,严厉打击各类违法犯罪,保障人民群众安居乐业。 

  (十)办好民生实事,坚决增进全县人民福祉。民之所盼,政之所向,坚持尽力而为,量力而行,办好群众所急、所需、所盼的民生实事。继续深入实施20项民心工程、10件民生实事,惠及更多群众。稳定提高就业质量。进一步加大职业技能培训力度,充分发挥智慧就业服务平台作用,推动实现更高薪酬、更高质量的劳务输出。落实就业优先政策,年内城镇新增就业7730人以上,失业人员再就业1340人,零就业家庭动态清零,城镇登记失业率稳控在3%以内。织密社会保障网络。深入实施医疗、养老等全民参保计划,扩大社会保险覆盖面。按时发放高龄老人生活津贴,加强孤寡老人、残疾人、孤儿、优抚对象等困难人群的帮扶救助,做实城乡最低生活保障,实现应保尽保。进一步完善养老服务体系,新改扩建一批养老院,更好满足老年人健康养老服务需求。推进教育优质发展。在主城区建设1所中学、1所小学,改建两处公办幼儿园,新增学位6000个,缓释城区就学压力。深入实施“乡村幼儿园质量提升计划”,进一步加大教师、特岗教师招聘力度,建设3所以上寄宿制学校并完善设施配备,创新盘活农村沉睡教育资源,解决“教师多、学生少”问题,全面提升乡村办学水平。统筹推进群众体育和全民健身,补齐文体设施短板。护卫群众生命健康。推动医疗卫生资源优化布局,建成投用县医院传染病房,谋划启动县中医院应急救治能力提升项目、县疾控中心综合实验楼迁建。坚持分级诊疗,持续深化医联体、医共体以及远程医疗建设,鼓励县级医院在乡镇设立分院,巩固提升乡村一体化管理水平。保障基本住房需求。开展整治规范房地产市场秩序三年行动,尽快启动保障性住房项目建设,严格执行新建小区保障性住房配建政策,做到应配尽配。 

  同时,注重加强国防教育和国防后备力量建设,强化退役军人服务保障。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震等各项工作。 

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